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生態環境部發布《農村黑臭水體治理工作指南(征求意見稿)》

2023.09.14

隨著村鎮飲用水安全工程的實施,農村居民的飲用水條件得到極大的改善,隨之而來的是生活污水的排放量日益增加。村鎮環境問題還沒有得到普遍的重視,缺少充足的污水處理設施和污水收集管網,生活污水治理任務非常艱巨。村鎮生活污水的處理模式不同于城市污水處理,不可機械地照搬和復制。隨著農村廁所革命的進行,村鎮污水的收集和處理亟待解決。
一、村鎮生活污水治理現狀
1.污水特性
村鎮的排放污水,主要包含居民的洗滌沐浴廢水、廚房排放廢水、沖廁產生的污水等,部分區域存在畜禽養殖廢水、村鎮家庭小作坊廢水、農產品加工產生的廢水以及農業面源污染。污水的水質成分單一,有機物和氮磷含量較高,濃度較城市污水低,可生化性較好,不含有毒難降解物質。水量排放不均勻,日變化系數一般取3.0~ 5.0,具有早中晚集中排放的特點。目前大部分農村缺少污水收集管網,隨著廁改工作的推進,污水無處排放,只能就近排入屋后的農田或者河道,導致農村的河流污染日益加重。
2.水質水量特點
村鎮排放的生活污水一般與當地的經濟發展程度和生活習慣相關。經濟水平高的區域采用完善的衛生器具,用水量較多,主要包括淋浴洗滌、廚房和衛生間排水。經濟水平低的區域基本采用旱廁,水沖廁的使用較少,排放的生活污水主要是淋浴洗滌和廚房排水,基本以散排為主,此類污水的收集涉及戶內改造。
衛生間排放的糞便污水一般有機物和氮磷含量較高,淋浴洗滌廢水主要含合成洗滌劑等有機物,一般不含有毒難降解的有機物,可生化性較好。不同時段的水質和水量波動大,一般早中晚存在高峰時段,夜晚用水較少,有的地方夜間基本無污水產生,污水排放呈現不連續狀態。日變化系數一般在 3~5之間,有的變化較大的區域系數可以取到 10 以上。若該村鎮存在旅游業務,水質和水量隨著季節變化有較大的差異,設計時應綜合考慮。
3.污水處理的難點
長期以來,我國農村生活污水處理的重視度不高,水處理資金缺乏,農村居民對環境保護的意識較為薄弱。大部分區域的農村生活污水是不經處理直接排放的,缺少污水收集管網和污水處理設施。村鎮住戶分散、地形落差大、區域分布廣、施工難度較大,使得生活污水的收集和處理更加艱巨。村鎮污水的治理主要存在以下難點: 
( 1) 污水處理工藝和設備的布置,與當地的經濟和自然生態條件相關,與當地的人文因素和社會經濟發展水平有關。
( 2) 生活污水的污染物濃度含量低,日變化系數大,不同季節的運行參數存在差異,影響污水處理工藝和技術參數的選擇。
( 3) 農村經濟發展相對緩慢,資金和技術力量相對薄弱,需要采取成本和運行費用較低的工藝,運行和維護力求簡單。 
( 4) 施工難度大,部分區域地形落差大,需要多次穿越河道和道路,住戶較為分散,房屋間距較大,施工過程中住戶配合度較低,不愿意在住戶附近設置檢查井,不允許破壞建筑物附近的道路和農田等。 
( 5) 站點和泵站等特殊節點的選址困難,涉及農田侵占,或者允許用地的面積非常有限。村鎮的用地一般是幾戶共用的,協調工作難度大。村民思想較為保守,不允許站點、泵站、檢查井等設置在自己的所屬土地范圍內,需要設計人員多次現場踏勘進行協調或變更圖紙,給設計工作帶來一定的障礙,同時影響施工工期。 
( 6) 觀念仍需轉變。例如,盡管廁改工作有序展開,部分村鎮住戶仍然習慣使用旱廁,將糞便污水視作莊稼的營養肥料,污水處理的整體效率大大降低。
( 7) 我國污水處理多集中于城市污水處理的研究,對于村鎮污水處理的技術儲備較低,缺少相應的工程設計和建設運行規范,缺少成功經驗案例的參考。城市污水的收集和處理模式不完全適用于村鎮污水的處理。已建成的村鎮污水收集和處理設施,與當地的村鎮特點息息相關,不能進行完全復制照搬,大部分處理設施的效率偏低,運行不穩定,缺少成熟的運行和驗收規范。
( 8) 村鎮污水處理多頭管理、權責不明,一般涉及環保、建設、農辦、市政等多部門。部分污水處理站點建設和運行的主體不一致,導致管理責任不明確。設計、管理和資金的使用過于分散,污水處理工藝的選擇復雜多樣、處理效果參差不齊、治理效果不明顯,建設、運行和管理脫節,已建設的設施使用率較低,使用效果沒有達到設計的預期。配套污水收集管網建設質量不到位,處理設備無法正常運行和有效維護。
( 9) 處理模式難選擇,單一的處理模式或者技術方案并不能解決所有村莊的問題。村鎮的地理位置分布特點造成污水的收集相對分散,不能采取統一集中的污水收集處理模式。不同村鎮之間,甚至同一村鎮的不同住戶之間存在地勢較大的差異,住戶的分散集中程度不一致,因此需要因地制宜地采取不同的污水收集和處理模式。村鎮污水的收集管網一般采用重力流方式,但是南方存在較多的水系,需要經常穿越河道,設置較多的倒虹吸對以后的運維產生難度,容易產生污泥淤堵,需要經常清通,管理復雜,可因地制宜地采取壓力提升和真空排水系統。
二、村鎮生活污水處理技術分析
1.處理模式
村鎮污水處理模式主要推薦三種: 直接納管模式、相對集中處理模式、分散處理模式。
直接納管模式主要適用靠近城鎮的村鎮或者靠近城鎮已建污水管網的村莊,污水量一般大于 20m3 /d,服務人口大于 200 人,服務戶數 50 戶以上。提升泵布置在村鎮中,將各戶的污水收集后提升至污水主管網中,壓力輸送至污水處理廠。
相對集中處理模式主要用于遠離城市污水廠或者污水主干管網的村鎮,需要在村鎮內建設集中污水處理設施處理以達標排放。該處理模式一般具有占地較小、工藝集成、運行安裝簡單、出水水質好等特點。污水量一般為 5~20 m3 /d,服務家庭 20 戶以上,人口 30~200 人。
分散處理模式適用于住戶分布較散的村鎮,村鎮中存在較為偏僻的村莊,或者較為偏僻的單戶和零星的散戶。適合以單戶或相鄰幾戶為單元設置就地污水處理設施,不需要單獨敷設較長的管網連接到污水主管網中。在單戶收集的基礎上,將相鄰住戶的生活污水通過管道收集至分散式污水處理設施內。污水量一般為≤2 m3 /d,服務家庭 1 ~ 5 戶,人口 5~20 人。
各村鎮可根據其居住形式和地形條件特點,因地制宜地采取污水收集處理模式。對于村莊內個別偏遠的農戶,敷設管線長度較長,成本較高,可采用就地處理模式,埋設專門的一體化污水處理設施,凈化污水并可回用灌溉。
2.處理技術
污水處理設施工藝路線一般為: 預處理+提升泵+生化處理設施+消毒排放。
現有成熟、效果顯著的村鎮污水處理技術主要有: 改良 AAO 生化處理、膜生物反應池( MBR) 、低負荷生物濾池、生物接觸氧化池、生物轉盤、功能型精準濕地類生態技術等,應根據村鎮污水實際水量水質選擇合適的處理工藝。
3.設計過程的建議
( 1) 現狀合流管建議用作雨水管,新建污水管網。因為現狀合流管一般管徑較大,或是不完善的蓋板渠系統,沒有做防水,因此建議用作雨水管。若局部地區近期新修的管網,管網較完善、管徑較小、沒有雨水匯入或者很少的雨水匯入,該套管網可以在標高流向滿足的前提下利用,該處可以不重復新建污水管網,減少投資以及保護當地居民正常的生活。
( 2) 新建管網,建議采用完全分流制,下列特殊情況,可適當考慮采取截留系統:①居住較集中,路面寬度小于 3 m 的繁華居住區; ②新建小區或美麗鄉村,路面建設規格高,政府居民均不愿意重復建設的地區,設計時污水廠規模應考慮這部分水量。
( 3) 村鎮每戶的污水排放口較多,主要有洗滌、沐浴、廚房、衛生間等生活污水,一些地區還存在旱廁的情況,建議政府先進行戶內改造,統一建設化糞池,盡量將每戶的污水統一排放至一處,最終匯入市政污水管網,避免后期運行時收不到水或收集水量較少的情況。
( 4) 在設計主管網時應統籌考慮倒虹井和泵站的設置,一般倒虹井和泵站埋深較深,尺寸較大,應遠離繁華街道和居住區,避免出現后期施工時選址困難、影響居民正常生活等情況發生。
( 5) 科學預測水量。應考慮村鎮的實際情況,實地考察旱廁比例,據實選取用水定額,避免設計誤差太大。村鎮外出打工人數較多,平常村鎮中僅老人和兒童,而節假日人數較多,因此設計時應考慮水量變化。
( 6) 設計時統籌考慮路線,盡量減少穿越河道、溝渠、鐵路、高速公路等。
( 7) 管網設計時,應干管、主管、支管統一設計和施工,避免因投資等因素分頭設計,導致設計的不連貫,重復施工破壞路面,影響實際效果。
 三、商達公用村鎮生活污水處理實例

1.北方模式:山東濟寧

對于分散式農污處理設備而言,氣溫低于12攝氏度,就可以算是低溫狀態下運營了。為保證氣溫急劇降低之后,FBR發酵槽還能正常地發揮作用,商達公用研究院技術人員來不懈努力和銳意創新下,已經成功地研制出可以在低溫條件下凈化水質的微生物菌劑。相關鏈接:農村污水處理科技動態——低溫功能菌的培育及應用

山東濟寧農村污水治理項目東仲都站點

技術人員從全國采集了多個市鎮污泥和河道底泥樣品,采用高通量自動化微生物分離培養技術平臺,篩選出了性能優異的脫氮菌、低 C/N 脫氮菌、油脂降解菌、有機物降解菌、聚磷菌以及同步硝化反硝化等功能微生物。然后選擇其性能優異者,進行低溫定向馴化和低溫迭代培養,經過多周期的循環、復篩后,終于獲得具有實際工程應用價值的低溫功能菌,并很快就應用于公司北方一線農污治理工程中。

根據在山東濟寧進行的原位對比試驗,在投加低溫功能菌之前,由于收到低溫的影響氨氮和總氮去除率僅在8-20%之間徘徊;而在投加低溫功能菌之后,總氮去除率在20天后就躍升至70%,而氨氮的去除率更是攀升至90%左右,出水達到一級A標準。

2.南方模式:浙江臨安

      

農村污水傳統治理模式成本高,資金問題成為行業發展的瓶頸。農村具備獨特的資源稟賦,基于此,浙江農林大學農村環境研究所和商達院士工作站通過產學研,將農村污水治理與星級生態農場建設相融合,在臨安指南村建立了"碳循環、水循環、產業循環”的5.0生態價值化治理模式,變廢為寶,探索綠水青山就是金山銀山生態路徑。



臨安區太湖源鎮指南村觀云站點 

(一)水循環

污水用于排放是污染,用于灌溉就是資源。臨安指南村通過水肥一體化的做法,將治污、灌溉、施肥融為一體,按照生態農場國家標準“污染不出邊界”的原則,以資源化利用的方式實現水的氮磷循環。每年回用節水約15萬噸,相當于回收了8噸優質有機氮磷肥。


(二)碳循環

農村污水傳統治理模式能耗高,碳排放量大。臨安指南村通過綠色、循環、低碳的生態化治理模式,大幅減少了能耗與藥耗,每年可降低60噸碳排放。此外,項目將化糞池殘渣、餐廚垃圾以及有機廢棄物資源化利用,通過發酵工藝制成土壤調理劑用于碳匯林撫育,就地實現資源化,每年減少碳排放200余噸。

同時,臨安指南村依托浙江農林大學周國模教授團隊碳匯學科的優勢,將2000多畝的竹林開發成為碳匯林,每年碳增匯1000噸。通過以上方式,每年降碳增匯1260噸,實現了碳的循環。

(三)產業循環

指南村生態農場
鄉村振興,產業振興是重點、也是難點。臨安指南村將農村污水治理生態農場經營相結合,在農場中將污水進行水肥一體化、有機固廢資源化利用,自身也實現了有機生態種植,提升了農產品附加值。通過生態化治理模式,指南一個村每年就節省了18萬農污運維費用;生態農場的經營,每年可增收200余萬元;而碳匯林的開發,則讓村民進一步實現了“賣空氣”賺錢,每年可產生經濟效益5萬元,預計遠期可達50萬元。通過三產融合助力產業振興,實現農村污水免費運維,最終實現產業循環。
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