2月21日，江蘇省委一號文件正式對外公布，文件提出，深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動。常態(tài)化開展村莊清潔行動，持續(xù)整治提升村容村貌。完善農村人居環(huán)境整治長效管護機制。按照“集中連片、整村推進”的原則，同步推進農村戶廁改造和整改提升。因地制宜開展農村生活污水治理和資源化利用，推進727個行政村農村生活污水治理項目，全省農村生活污水治理率達到47%。加強“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運、有機垃圾生態(tài)處理”的農村生活垃圾分類收集處理體系建設，推進源頭分類和資源化利用。持續(xù)推進較大面積農村黑臭水體整治，有條件的地區(qū)率先消除農村黑臭水體。新建農村生態(tài)河道5000公里。建設美麗移民鄉(xiāng)村20個。新建綠美村莊200個。深化“萬村婦女爭創(chuàng)美麗庭院”活動。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于做好二〇二三年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見（二〇二三年二月十七日）江蘇是魚米之鄉(xiāng)、農業(yè)大省，在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為重中之重，立足省情農情，突出綜合產能強、科技裝備強、產業(yè)主體強、功能效益強、競爭能力強，在更多領域、關鍵環(huán)節(jié)率先實現(xiàn)突破，牽引農業(yè)農村發(fā)展實現(xiàn)整體躍升，在推動產業(yè)高質量發(fā)展、實現(xiàn)農業(yè)高科技引領、推進鄉(xiāng)村高標準建設、創(chuàng)造農民高品質生活、促進城鄉(xiāng)高水平融合上走在前列，全面推進鄉(xiāng)村振興，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快建設具有中國特色、富有江蘇特點的農業(yè)強省，為建設農業(yè)強國貢獻江蘇力量。做好2023年和今后一個時期全省“三農”工作，要深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真貫徹《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅決守牢確保糧食和重要農產品穩(wěn)產保供底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，扎實做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理和農村改革等重點工作，推動農業(yè)強省建設開好局、起好步，為新征程上譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章奠定堅實基礎。一、全方位夯實糧食安全根基，扛穩(wěn)扛牢穩(wěn)產保供責任（一）壓緊壓實糧食安全政治責任。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格執(zhí)行糧食安全責任制，建立健全糧食生產儲備利益調節(jié)機制，加強糧食油料生產考核工作。確保全省糧食播種面積8124.9萬畝、總產量保持基本穩(wěn)定，其中大豆播種面積335.6萬畝、大豆玉米帶狀復合種植面積110萬畝。油料作物面積發(fā)展到463.2萬畝。（二）健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制。制定完善糧食生產扶持政策清單，完善擴種油菜和大豆玉米復合種植補貼政策。落實稻谷補貼、耕地地力補貼、農機購置與應用補貼、糧食最低收購價等政策。鼓勵出臺針對糧食規(guī)模經營主體的養(yǎng)老保險補貼政策。嚴格落實產糧（油）大縣獎補政策，加大涉農資金分配向產糧（油）大縣傾斜力度。深入推進優(yōu)質糧食工程。建設600個糧食作物、100個油料作物綠色高質高效示范片，加快推廣“種糧一體化”生產經營機制，鼓勵糧食生產、貿易、儲備、加工企業(yè)等多元主體入市，支持與種糧大戶、家庭農場、農民合作社等開展訂單生產。（三）構建多元化食物供給體系。開展“菜籃子”市長負責制績效評價，提升“菜籃子”產品供需調節(jié)、調運和應急保障能力。發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，加快提升設施園藝生產水平，推廣應用一批先進設施裝備和種植模式。有序推進80萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設，蔬菜播種面積穩(wěn)定在2100萬畝左右。培育壯大食用菌和藻類產業(yè)。持續(xù)穩(wěn)固生豬基礎產能，推進標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在120萬頭左右、規(guī)模豬場保有量穩(wěn)定在5000家以上。推進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，改造標準化池塘60.2萬畝。穩(wěn)妥有序開展大水面生態(tài)漁業(yè)試點。加快海洋牧場建設。推進糧食全鏈條節(jié)約減損。持續(xù)推進現(xiàn)代糧食倉儲基礎設施建設，完善糧油應急供應網絡。促進糧油適度加工，推動玉米豆粕減量替代。加強農業(yè)國際合作交流。（四）落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格落實耕地保護黨政同責，根據(jù)國家下達的耕地保護目標任務，逐級簽訂新一輪耕地保護目標責任書，實行嚴格考核、一票否決、終身追責。加強耕地用途管制，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，強化永久基本農田特殊保護，全面實施耕地占補平衡、進出平衡制度。堅決遏制耕地“非農化”，有效防止“非糧化”。加強耕地質量監(jiān)測與評價，建設受污染耕地安全利用示范區(qū)。開展土壤普查和鹽堿地等后備耕地資源調查工作。（五）加強高標準農田建設。實行新增建設和改造提升并重，全年新建高標準農田120萬畝，改造提升建設高標準農田207萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉16萬畝。緊緊圍繞新一輪國家新增千億斤糧食產能提升行動，加快推進已建高標準農田的改造提升，逐步將永久基本農田全部建成高標準農田。開展整區(qū)域推進高標準農田建設試點，推進數(shù)量、質量、生態(tài)一體建設。經依法批準占用耕地涉及高標準農田的，應及時補充，確保高標準農田數(shù)量不減少、質量不降低。縣級以上人民政府每年應當安排一定數(shù)量的工程管護經費，建立健全項目工程管護機制，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管護責任。（六）加強農田水利建設。加快淮河流域重點平原洼地等骨干引排工程建設，強化中小河流治理，提高區(qū)域引排能力。科學編制農田灌溉發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，統(tǒng)籌實施灌區(qū)骨干工程和高標準農田田間工程建設。開展大中型病險水閘泵站及丘陵山區(qū)重點塘壩治理，充分發(fā)揮工程效益。加強洪旱精準化調度和用水管理，提高農村防汛抗旱能力，實現(xiàn)農田能灌能排、旱澇保收。（七）強化農業(yè)防災減災能力建設。加強氣象災害監(jiān)測預警，構建完善農業(yè)農村氣象災害監(jiān)測體系和防御體系。完善農業(yè)氣象服務標準化業(yè)務流程，形成全省氣象為農服務基礎數(shù)據(jù)“一張網”和基礎產品“一張圖”。加強海洋漁業(yè)防災減災預警工作，啟動海上氣象雷達站規(guī)劃。強化農作物病蟲疫情監(jiān)測預警，推進稻麥田草害綜合治理，健全重大動物疫病防控體系。二、強化科技創(chuàng)新支撐，加快提高農業(yè)物質技術裝備水平（八）開展農業(yè)關鍵核心技術攻關。把解決產業(yè)發(fā)展痛點、核心技術卡點和體制機制難點作為攻關目標，組織實施一批關鍵核心技術聯(lián)合攻關項目。支持有條件的企業(yè)承擔國家和省級重大農業(yè)科技項目，立項實施省重點研發(fā)計劃（現(xiàn)代農業(yè)）項目80項。高質量建設南京國家農高區(qū)、農創(chuàng)中心，統(tǒng)籌推進農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、各類農業(yè)科創(chuàng)園區(qū)建設。積極申辦中國農業(yè)高新技術成果交易會。（九）深入推進種業(yè)振興行動。推動省農業(yè)種質資源綜合基因庫、家畜、家禽、長江特色漁業(yè)、河蟹、經濟紅藻等種質資源保存與創(chuàng)新利用中心建設。持續(xù)實施種業(yè)振興“揭榜掛帥”項目，開展種業(yè)重大品種技術協(xié)作攻關。立項實施種源關鍵核心技術攻關項目15項，育成主要農作物新品種60個。推動建設以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新中心。加強良種繁育優(yōu)勢基地建設，建設一批規(guī)模化種子種苗繁育供應中心和種業(yè)產業(yè)園。高質量建設生物育種鐘山實驗室。支持作物遺傳與種質創(chuàng)新利用、食品科學與資源挖掘、肉品質量控制與新資源創(chuàng)制全國重點實驗室建設。支持江蘇省種業(yè)集團發(fā)展。（十）推進農業(yè)生產全程全面機械化和農機裝備智能化綠色化。新建10個省農業(yè)生產全程全面機械化示范縣。加快填補國內空白的首臺（套）農機裝備研發(fā)，加大推廣應用力度。大力推進“宜機化”設施在農田建設、農業(yè)園區(qū)和設施農業(yè)中的應用，提升油菜、大豆玉米帶狀復合種植機械化水平。推廣應用種肥同播、側深施肥、機插秧等綠色低碳裝備與技術，生態(tài)型犁耕深翻作業(yè)面積擴大到200萬畝。探索農機裝備再制造技術與應用，建設農機化推廣應用先導區(qū)。加快建設“機慧來”農機化應用與管理平臺，建設智能農機應用場景和全程機械化示范基地（園區(qū)）。（十一）加快推進農業(yè)農村數(shù)字化建設。推動物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術與農業(yè)全產業(yè)鏈深度融合，高水平建設一批智慧農業(yè)園區(qū)、數(shù)字農場（牧場、漁場）、特色產業(yè)鏈數(shù)字化試點縣，新建30個省級數(shù)字農業(yè)農村基地。健全農業(yè)農村大數(shù)據(jù)體系，完善“蘇農云”平臺，啟動“蘇鄉(xiāng)云”數(shù)字化平臺建設，建立數(shù)據(jù)資源開放、共享、應用新機制。依托農村各類服務站點，構建“互聯(lián)網+農村綜合服務網絡”，加快信息服務延伸到村、精準到戶。三、加快農業(yè)全產業(yè)鏈建設，積極拓展鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展空間（十二）推動鄉(xiāng)村全產業(yè)鏈升級。依托鄉(xiāng)土資源和產業(yè)基礎，發(fā)展特色產業(yè)，做好“土特產”文章。打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，促進產村、產鎮(zhèn)深度融合。加快培育優(yōu)質糧油、規(guī)模畜禽、特色水產、綠色果蔬省級重點鏈和一批市域縣域特色鏈。積極支持和引導龍頭企業(yè)發(fā)揮好“鏈主”示范引領作用。引導龍頭企業(yè)合理布局產業(yè)鏈，向產地下沉，向農產品加工集中區(qū)集聚。鼓勵發(fā)展預制菜等新型食品加工業(yè)。實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興科技支撐計劃。打造休閑農業(yè)精品區(qū)，開展“蘇韻鄉(xiāng)情”系列推介。推進鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)建設，辦好省鄉(xiāng)村旅游節(jié)。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經濟形態(tài)。深入實施“數(shù)商興農”和“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，積極發(fā)展電子商務、直銷直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購等業(yè)態(tài)，推廣農產品“生鮮電商+冷鏈宅配”模式。（十三）繁榮發(fā)展縣域富民產業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村產業(yè)空間布局，支持產業(yè)向園區(qū)集中，支持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊布局關聯(lián)產業(yè)和配套企業(yè)，支持在城郊周邊布局中央廚房、主食加工、休閑食品等產業(yè)。推進縣域商業(yè)體系建設，完善縣域商業(yè)設施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心和農貿（集貿）市場服務功能，促進城鄉(xiāng)經濟循環(huán)。改造提升基層供銷合作社100個。推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流建設三年行動，全年新建200個產地冷藏保鮮設施。（十四）強化農業(yè)質量品牌建設。推進規(guī)模主體入網監(jiān)管，強化風險監(jiān)測預警和重點品種“治違禁、控藥殘、促提升”專項治理，建設區(qū)域性風險篩查重點實驗室。實施農產品“三品一標”四大行動，支持規(guī)模主體使用食用農產品承諾達標合格證，建立1500個服務站點，為農民提供自助快檢、自助開證等服務。強化綠色優(yōu)質農產品基地、地理標志農產品保護工程建設，綠色優(yōu)質農產品比重達71%。遴選60個農業(yè)品牌納入“江蘇精品”培育計劃。持續(xù)推進“水韻蘇米”品牌和“味稻小鎮(zhèn)”建設。（十五）推進農業(yè)綠色發(fā)展。鞏固長江禁捕退捕成效，持續(xù)做好退捕漁民安置保障工作。實施化學農藥和化肥減量化行動。開展化肥農藥實名制購買、定額制使用試點。持續(xù)加強農藥全產業(yè)鏈監(jiān)管，加快推進生物農藥產業(yè)發(fā)展。推進化肥農藥集采統(tǒng)配及農業(yè)包裝廢棄物回收、無害化處理、資源化利用，肥藥集采統(tǒng)配面積達850萬畝，廢舊農膜回收率89%以上。健全耕地休耕輪作制度。大力推進畜禽糞污資源化利用，建設綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點縣16個，促進種養(yǎng)循環(huán)、農牧結合。加強農田退水治理。推進國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設。加強生物多樣性保護，防治外來有害物種侵害。完成綠化造林20萬畝。自然濕地保護率達到65%。治理水土流失面積200平方公里，建設40個省級生態(tài)清潔小流域。（十六）加快現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農資配送、農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、疫病防控、肥水管理、市場信息、倉儲物流等生產性服務業(yè)，完善符合各地實際的生產性服務標準和服務規(guī)范，鼓勵各類主體建設“一站式”區(qū)域性農業(yè)生產性服務綜合平臺。加快發(fā)展設施管護、農村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村餐飲購物、文體健身、旅游休閑、家政服務等生活性服務業(yè)，推動城鎮(zhèn)生活性服務業(yè)向農村延伸，積極拓展訂制服務、體驗服務、智慧服務、共享服務、綠色服務等新服務形態(tài)。四、深化富民強村幫促，多渠道促進農民增收致富（十七）持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果。深入實施富民強村幫促行動，深化各項銜接政策落實。健全農村低收入人口分層分類社會救助體系，確保過渡期幫扶政策平穩(wěn)有序。保持防返貧小額信貸投放量和惠及面持續(xù)穩(wěn)定。強化重點地區(qū)幫促，加大銜接資金項目支持力度，充分發(fā)揮“五方掛鉤”機制、省委駐縣（區(qū)）幫促工作隊、片區(qū)聯(lián)席會議制度等作用，抓好消費幫促等社會幫促，激發(fā)內生發(fā)展動力。推廣黃橋、茅山、劉老莊、黃花塘和郭村等革命老區(qū)幫扶政策經驗，支持29個革命老區(qū)相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，促進共同富裕。高質量建設黃河故道生態(tài)富民廊道。（十八）拓展農民增收致富渠道。積極推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，實行以工補農、以城帶鄉(xiāng)。支持新型農業(yè)經營主體等與農民建立利益聯(lián)結機制，培育壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、農民合作社和家庭農場跟進、廣大農戶等參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，帶動小農戶合作經營、共同增收。支持農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等建設。強化農村改革成果集成運用，讓農民更多分享改革紅利。（十九）支持農民穩(wěn)崗就業(yè)。創(chuàng)新落實穩(wěn)企紓困政策，促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農民工、農村新增勞動力充分就業(yè)。啟動優(yōu)化提升標準化“家門口”就業(yè)服務站三年行動計劃，今年優(yōu)化提升300個服務站。維護好超齡農民工就業(yè)權益。針對智能制造、健康照護等用工矛盾突出的行業(yè)產業(yè)，突出網約配送、直播銷售等新業(yè)態(tài)，加強優(yōu)質技能培訓資源供給，提高農民工轉崗就業(yè)能力。打造50個省級勞務品牌。支持農民工多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，制定實施平臺經濟促進就業(yè)政策措施。發(fā)揮公共投資和重大項目帶動就業(yè)作用，加大重點工程建設中實施以工代賑力度，促進就近就業(yè)。（二十）大力發(fā)展新型農村集體經濟。組織實施全省星級股份經濟合作社認定工作，引導村集體探索融合經濟、“飛地”經濟、服務經濟等新路徑，拓展生產托管、物業(yè)租賃等領域。支持641個村實施扶持壯大村級集體經濟發(fā)展項目。完善集體經濟組織聯(lián)農帶農機制。全面加強農村集體資產監(jiān)督管理，推廣使用智慧監(jiān)管服務平臺。（二十一）提升農村民生保障水平。持續(xù)排查解決農村突出民生問題，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，完善低保標準動態(tài)調整機制。全面落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，統(tǒng)籌完善救助托底保障措施。深化鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點工作。促進商業(yè)補充醫(yī)療保險發(fā)展，加大“江蘇醫(yī)惠保1號”擴面推廣力度。深入實施全民參保計劃，加快完善有利于農民靈活就業(yè)和適應新就業(yè)形態(tài)特點的社會保障制度，引導靈活就業(yè)農民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。五、實施鄉(xiāng)村建設行動，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設（二十二）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。有序開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動態(tài)更新，分類推進村莊規(guī)劃建設和整治提升。把規(guī)劃發(fā)展村莊作為未來鄉(xiāng)村發(fā)展和人口集聚的主要空間載體，統(tǒng)籌安排非規(guī)劃發(fā)展類村莊必要的生產生活設施和基本公共服務。健全完善鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理制度，優(yōu)化完善審批流程和管理措施。持續(xù)推進“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動。累計完成全省30%左右行政村（規(guī)劃發(fā)展村莊）的村莊規(guī)劃編制。（二十三）深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動。常態(tài)化開展村莊清潔行動，持續(xù)整治提升村容村貌。完善農村人居環(huán)境整治長效管護機制。按照“集中連片、整村推進”的原則，同步推進農村戶廁改造和整改提升。因地制宜開展農村生活污水治理和資源化利用，推進727個行政村農村生活污水治理項目，全省農村生活污水治理率達到47%。加強“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運、有機垃圾生態(tài)處理”的農村生活垃圾分類收集處理體系建設，推進源頭分類和資源化利用。持續(xù)推進較大面積農村黑臭水體整治，有條件的地區(qū)率先消除農村黑臭水體。新建農村生態(tài)河道5000公里。建設美麗移民鄉(xiāng)村20個。新建綠美村莊200個。深化“萬村婦女爭創(chuàng)美麗庭院”活動。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。（二十四）加快農村基礎設施建設提檔升級。新改建農村公路1800公里，推進農村公路建設項目向進村入戶傾斜，加強農村公路與城鎮(zhèn)道路、村內道路的銜接，推動規(guī)劃發(fā)展村莊通達雙車道四級公路。加大危橋改造力度，改造橋梁400座。實施公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動。更新改造農村供水管網1200公里以上。健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系，建設“多點合一、一點多能”的村級寄遞物流綜合服務站。鞏固提升農村網絡、電力保障水平，推進燃氣下鄉(xiāng)，因地制宜實施農村“瓶改管”工程。（二十五）持續(xù)改善農村住房條件。突出農房安全和品質提升，加快推進農村危房消險解危、農村低收入群體危房改造和老舊農房改造改善，同步提升規(guī)劃發(fā)展村莊公共基礎設施配套水平。改善10萬戶農房。（二十六）扎實推進特色田園鄉(xiāng)村高質量發(fā)展。創(chuàng)建130個“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”，對已命名省級特色田園鄉(xiāng)村進行跟蹤指導和回顧評價。在基礎條件較好的縣（市、區(qū)），推動形成一批融山水、田園、產業(yè)、鄉(xiāng)愁于一體的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。持續(xù)開展傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群摸底調查，動態(tài)更新保護名錄，實施傳統(tǒng)村落掛牌保護。（二十七）加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。健全完善村級綜合服務功能，確保綜合服務供給下沉到村。建設好城鄉(xiāng)學校共同體、醫(yī)共體等，推動基本公共服務向農村覆蓋。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務提升行動，持續(xù)深入開展優(yōu)質服務基層行活動。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院達到推薦標準比例提高至40%，新建200個甲級村衛(wèi)生室。提高農村傳染病防控和應急處置能力。做好農村新冠疫情防控工作，加強農村老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障。持續(xù)推進“15分鐘醫(yī)保服務圈”建設。遴選設立“醫(yī)保便民藥店”。全面落實基本養(yǎng)老服務指導性目錄清單，完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務設施網絡。發(fā)展農村互助養(yǎng)老，改造提升1000個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。新增建設500個村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡點，發(fā)展鄉(xiāng)村遠程公證服務。提升鄉(xiāng)村公益性殯葬服務設施建設和管理水平。加強蘇北農村地區(qū)公共服務基礎設施建設。六、加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，確保農村社會和諧穩(wěn)定（二十八）強化農村基層黨組織領導作用。提升農村基層黨組織政治功能和組織功能，整頓軟弱渙散基層黨組織。健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”的組織體系，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網格（村民小組）黨組織—黨員中心戶”四級組織架構。常態(tài)化推動縣鄉(xiāng)村三級干部“村村到、戶戶進、人人訪”。加強對村干部的全方位管理和經常性監(jiān)督。（二十九）健全鄉(xiāng)村治理體系。完善黨建引領、自治法治德治智治融合、農村集體經濟充分發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。加強基層組織建設，修訂完善村務公開目錄，引導農村社區(qū)開展治理創(chuàng)新實踐。深化農村社區(qū)“五社聯(lián)動”。規(guī)范村級組織工作事務、機構牌子和證明事項，推進農村社區(qū)“減負增效”。實施黨群服務中心功能提升行動。強化民主法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理。深入推廣“清單制”“積分制”“紅黑榜”等成熟經驗。深入推進“精網微格”工程，完善網格化管理、精細化管理、信息化支撐的農村基層治理平臺。爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。（三十）加強農村精神文明建設。提升新時代文明實踐中心（所、站）、道德講堂等載體建設質效，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入推進“治理高額彩禮、減輕人情負擔、推進移風易俗”行動。持續(xù)加強鄉(xiāng)村文化遺產保護利用。創(chuàng)新實施“送戲下鄉(xiāng)”“千支優(yōu)秀群眾文化團隊”“千個最美公共文化空間”等文化惠民工程。注重家庭家教家風建設。辦好中國農民豐收節(jié)江蘇系列活動。繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。（三十一）深化平安鄉(xiāng)村建設。扎實推進農村“雪亮工程”建設，建立健全農村地區(qū)立體化、信息化治安防控體系。常態(tài)化推進農村地區(qū)掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊農村地區(qū)黑惡勢力。堅持好發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。加強農村宗教活動常態(tài)化管理。深化農業(yè)農村領域安全生產風險專項整治。做好農村特殊群體救助幫扶和婦女兒童權益保障，堅決防止沖擊道德底線的事情發(fā)生。七、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加強鄉(xiāng)村振興政策保障和體制機制創(chuàng)新（三十二）健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，壓實地方政府投入責任。落實提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例政策，省級統(tǒng)籌資金重點用于糧食生產和財力薄弱的市縣補齊鄉(xiāng)村振興短板，以及省委、省政府確定的“三農”領域重大工程和重大項目。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興投資基金作用，發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項債券，增加重點領域投資。深入推進涉農資金統(tǒng)籌整合，優(yōu)化省級專項和任務清單設置。全面加強涉農資金項目績效管理，將績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤。（三十三）持續(xù)推進農業(yè)農村重大項目建設。啟動實施農業(yè)農村重大項目建設“三年攻堅”行動，以精深加工、新模式新業(yè)態(tài)、高技術為導向，圍繞穩(wěn)產保供、要害工程、數(shù)字農業(yè)、綠色發(fā)展、產業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設等重點領域，每年開工建設1000個項目、投資1000億元以上。立足資源稟賦，加大項目謀劃儲備，創(chuàng)新開展招商引資，強化政策保障，健全實施水平監(jiān)測評估機制。（三十四）引導金融資源更多投入農業(yè)農村。落實金融支持農業(yè)農村發(fā)展政策措施。引導金融機構實行差別化信貸政策，對農業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園、農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)等單列信貸計劃。鼓勵金融機構加大“三農”領域小微貸款投放力度，按不低于貸款余額增量的1%提供激勵資金。推廣“蘇農貸”等支農專屬金融產品。發(fā)揮全省農商行金融支農主力軍作用，提升金融服務質效。啟動“富農易貸”推廣提升行動，用信余額突破1000億元。水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險實現(xiàn)產糧大縣全覆蓋，積極開展玉米收入保險，將帶狀復合種植模式中的大豆和玉米納入農業(yè)保險補貼政策范圍，鼓勵擴大地方優(yōu)勢特色農產品的農險產品供給。持續(xù)推進生豬“保險+期貨”試點。（三十五）強化農業(yè)農村用地保障。加強年度新增用地計劃和存量建設用地盤活利用規(guī)模的統(tǒng)籌安排，市縣每年用于保障農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的用地計劃應不低于省下達新增計劃的5%。對于國家和省重點農業(yè)項目，積極探索實施點狀供地等靈活供地方式。規(guī)范設施農業(yè)用地管理。持續(xù)推進土地綜合整治。積極盤活利用廢棄的集體公益性建設用地。（三十六）培育新型農業(yè)經營主體和服務主體。加大家庭農場培育扶持力度，加快我省家庭農場立法進程，推動農民專業(yè)合作社提質創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新新型職業(yè)農民培訓制度，培育高素質農民15萬人。大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，積極培育專業(yè)公司、農民專業(yè)合作社、家庭農場服務聯(lián)盟、供銷合作社、農村集體經濟組織、服務專業(yè)戶等服務主體。支持創(chuàng)建區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心，引導以縣為單位建立農業(yè)社會化服務組織名錄庫。（三十七）深化農村改革。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。引導土地經營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。積極推廣“小田變大田”改革成果。鞏固提升農村集體產權制度改革，持續(xù)做好農村集體資產年度清查，推進農村集體資產資源確權登記頒證。穩(wěn)慎盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。審慎穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市試點，并與深化農村宅基地制度改革試點、農村集體產權制度改革等協(xié)同推進。加強農村改革試驗區(qū)建設。依法有序推進鄉(xiāng)村公共空間治理。鞏固供銷、農墾、林業(yè)、農業(yè)綜合水價等改革成果。扎實推進宿遷“四化同步”集成改革示范區(qū)建設。（三十八）加強鄉(xiāng)村振興人才支撐。完善鄉(xiāng)村人才振興工作體系，推動縣域人才統(tǒng)籌培養(yǎng)引進使用，加快健全鄉(xiāng)村人才管理與服務網絡。落實村干部基本待遇。持續(xù)推進“定制村干”、鄉(xiāng)村定向師范生、農村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)，深入實施科技特派員制度、“興村特崗”、“三支一扶”、“大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持計劃”、鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目等。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育。落實基層事業(yè)單位專業(yè)技術人員“定向設崗、定向評價、定向使用”政策。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。實施技能鄉(xiāng)土人才提升行動，完善技能人才評價體系。建設“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”人才庫。支持鄉(xiāng)村工匠培育。（三十九）強化農業(yè)農村現(xiàn)代化示范引領。分級創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、鎮(zhèn)、村，深入推進國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設，建立健全推動農業(yè)農村現(xiàn)代化的組織方式和工作機制。培育建設國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，大力建設國家優(yōu)勢特色產業(yè)集群、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)和省級農產品加工集中區(qū)等平臺載體，新建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范園10個以上。開展生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設。（四十）推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，全面落實取消縣城落戶限制政策。健全農業(yè)轉移人口市民化配套政策體系，建立城鄉(xiāng)一體的常住人口社區(qū)化管理體制，建立健全省以下財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。高質量推進寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理服務能力。穩(wěn)步改善一般小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務條件，積極引導適宜的生產性、生活性服務業(yè)向鎮(zhèn)域集聚，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。辦好農村的事，關鍵在黨。要堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，全面落實《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》。發(fā)揮好黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用。開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，強化考核結果運用。扎實開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興行動，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣黨委書記抓基層黨建述職評議考核重要內容。發(fā)揮農民主體地位，加強工作作風建設，深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類形式主義、官僚主義問題。加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測。加大對涉農干部的培訓力度。研究制定農業(yè)強省建設規(guī)劃，同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接，分階段扎實穩(wěn)步推進。